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08/06/2015 / Gisela Bühl / 1176

Dos años de reflexiones gubernamentales para cambiar de "peaje de respaldo" a "cargo al autoconsumo"

Tras más de dos años de espera, el Gobierno ha hecho pública la normativa que regulará el autoconsumo basado en generación renovable. Industria,que trasladó el pasado sábado el borrador de Real Decreto a la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) y abrió un plazo para alegaciones de 15 días, se ha limitado a cambiar el peaje respaldo de nombre para pasar a denominarlo ‘cargo al autoconsumo’. Este peaje está destinado a  “cubrir los servicios de balance necesarios en el mercado de producción”, es decir, “se aplicará sobre la energía autoconsumida, dado que se beneficia del respaldo del sistema aun cuando no consuma energía del mismo”, confirma el texto elaborado por Industria.

Además, la nueva regulación diferencia entre un peaje para sufragar las redes, que el autoconsumidor debe costear cuando esté vertiendo o recibiendo electricidad a la red pero no cuando realice autoconsumo instantáneo sin inyección a la red, y los cargos del sistema, que cubrirán desde las primas a las renovables hasta las anualidades del déficit de tarifa. De este modo, el autoconsumidor se verá obligado a pagar siempre este segundo concepto. En todo caso, se aplicará el ‘cargo por autoconumo’ mencionado al principio, lo que incrementará de manera muy significativa los plazos de amortización de cualquier instalación de autoconsumo. 

Un texto “discriminatorio” para UNEF

Las reacciones al nuevo esquema regulatorio no se han hecho esperar. La Unión Española Fotovoltaica (UNEF) considera que el proyecto de RD “pretende imponer de manera artificial un modelo energético del pasado basado en las energías fósiles y el mantenimiento del consumidor al margen de la generación de energía”, comenta Jorge Barredo, su presidente, que considera el texto “discriminatorio” y asegura que  “atenta contra las libertades individuales y la eficiencia energética y vulnera la legalidad”. “Penalizar con un peaje extra al consumidor responsable que ahorra con un sistema de autoconsumo es como imponer un impuesto por estar ahorrando a quien decida abanicarse en vez de encender el aire acondicionado todo el día”, comenta Barredo.

UNEF lamenta que el Gobierno haya publicado prácticamente el mismo texto que ya se conocía, con unos mínimos cambios en la redacción por los que el anterior “peaje de respaldo” se divide ahora en dos “impuestos al sol”, pero manteniendo el mismo espíritu desincentivador.  Asimismo, denuncia que el nuevo texto no ha recogido ninguna de las críticas al mismo que se han realizado desde el sector fotovoltaico, la sociedad civil –sindicatos, asociaciones de consumidores, ambientalistas-, los organismos reguladores –CNE, CNC- , el propio Gobierno –Defensora del Pueblo-, el grueso de los partidos de la oposición e, incluso, desde el seno del propio Partido Popular en comunidades autónomas como Extremadura, Murcia o Baleares.

Menos trabas en las islas y a la cogeneración

La normativa suaviza, eso sí, las condiciones para realizar autoconsumo en Canarias y Balares al establecer una reducción del peaje de respaldo, hasta el 31 de diciembre de 2019, para las instalaciones ubicadas en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares. Por otra parte, el borrador también reconoce la exención, hasta 2020, de los cargos para la recuperación de coste del sistema y del cargo por autoconsumo para instalaciones de cogeneración.

Almacenamiento de energía descartado

El nuevo borrador de RD deja al margen a los sistemas de autoconsumo que pretendan utilizar almacenamiento energético. En una’ Disposición adicional única’ bajo el título ‘Vertidos a la red de energía eléctrica para consumidores que implanten sistemas de ahorro y eficiencia’, el texto asegura que “no serán considerados sistemas de ahorro y eficiencia energética aquellos que incluyan la instalación de un generador o una batería o sistema de almacenamiento de energía eléctrica”. Descarta, de este modo, la instalación de baterías y otros sistemas de almacenamiento energético para aquellos usuarios de autoconsumo que quieren verter energía la red.

Descargue el borrador de Real Decreto

Acceda aquí a la información hecha pública por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y por el BOE.
http://www.minetur.gob.es/energia/es-ES/Participacion/Paginas/proyecto-real-decreto-tramite-audiencia.aspx

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